ШМХ decision pack is now a governed cockpit, not a folder maze

A single presentation layer for current state, evidence coverage, unresolved human gates, product configuration options and recommended next decisions.

Version2026-05-16

Public apphttps://shmh.zed.md/

Generated2026-05-16T15:12:02.008797+00:00
Sources: corpus_manifest.json, output/stats.json, ROADMAP.md, Wave 2 and Wave 3 closeouts, design guides.

The app is live and the corpus is loaded; the public factual deck remains blocked

1509Workbench documents created from the corpus.
7444Text units available for retrieval and indexing.
133Current visible graph entities.
274Current visible graph relationships.
AreaStateDetail
Public web accessworkinghttps://shmh.zed.md/ returns 200 through Cloudflare.
Corpus loadingcomplete1503 input files and 1509 workbench documents.
Text unitscomplete7444 text units generated.
Visible graphusable fallback133 entities, 274 relationships, 16 communities from deterministic KG.
LLM GraphRAG extractionin progress712/2659 (26.8% latest); 363/7444 (4.9% observed)
External factual deckblockedNO-GO until source/legal/data/red-team gates close.
Sources: output/stats.json, output/text_units.parquet, output/entities.json, output/relationships.json, WAVE2_P0_GATE_CLOSEOUT_2026-05-16.md.

The data layer is measurable, but LLM graph extraction is still a discovery process

Workbench documentsoutput/stats.json
1509
Text unitsoutput/text_units.parquet
7444
Corpus filescorpus_manifest.json
1503
PDF sourcescorpus_manifest.json
169
Entity cardscorpus_manifest.json
607
Vault notescorpus_manifest.json
928
Current graph entitiesoutput/entities.json
133
Current graph relationshipsoutput/relationships.json
274
Current graph communitiesoutput/communities.json
16
Community reportsoutput/community_reports.json
16

LLM extraction progress

extract_graph 712/265926.8%
extract_graph 363/74444.9%
Sources: corpus_manifest.json, output/*.json, output/*.parquet, logs/indexing-engine.log.

Coverage is explicit: what is loaded, what is generated, and what is still gated

LayerStatusEvidenceGap
Corpus inputcomplete1503 files; 169 PDFs; 607 cards; 928 notesNo gap detected in generated manifest; source OCR quality still depends on PDF extractability.
Base workbench indexcomplete1509 documents; 7444 text unitsDocument/text-unit layer exists; retrieval quality still needs query smoke tests after final graph extraction.
Deterministic knowledge graphusable fallback133 entities; 274 relationships; 16 communities; 16 reportsAuthoritative for curated ИСК ontology, but not a substitute for LLM-discovered relationships.
LLM GraphRAG extractionin progress712/2659 (26.8% latest); 363/7444 (4.9% observed)Do not treat discovered entities/communities as complete until index process exits and outputs are regenerated.
NPA/source legal lockpartial68 queue rows processed; 67 unresolved/follow-up rowsOfficial URL/article/page lock still required before public factual deck claims.
Human governance gatesblockedHuman decision pack and HUMAN_DECISIONS_REQUIRED.md list non-agent verdicts.Legal, finance, baseline data, owner-of-stop and expert-validation gates need named human approval.
Source layerCountStatusSampleSource
Root and vault PDFs169loadedCORENET_X_Circular_2025.pdf; Zurich_KI_Baubewilligungen.pdf; UK_Construction_Playbook_v1.1_Sep2022.pdf; ШМХ/05_Сводные_материалы_и_презентации/presentation_fsk_region_minstr…; ШМХ/05_Сводные_материалы_и_презентации/Отчет_к_презентации_ФСК_Регион…corpus_manifest.json[pdfs]
Structured CSV entity cards607loadedНПА: 164; Антикризисная мера: 138; Поручение МШХ: 67; Шаг ИСК: 56; Документ: 52corpus_manifest.json[csv_cards]
Vault markdown notes928loadedШМХ/00_Карта_и_задачи/CLEANUP_PLAN.md; ШМХ/00_Карта_и_задачи/CODEX_GOAL_ISC2030_AUTONOMOUS_EXECUTION.md; ШМХ/00_Карта_и_задачи/INDEX.md; ШМХ/00_Карта_и_задачи/ISC2030_COMPLETION_AUDIT_2026-05-16.md; ШМХ/00_Карта_и_задачи/TASKS_BACKLOG.mdcorpus_manifest.json[markdown_notes]
Workbench documents parquet1509generatedid, human_readable_id, title, text, text_unit_ids, creation_date, raw_dataoutput/documents.parquet
Workbench text units parquet7444generatedid, document_id, text, n_tokensoutput/text_units.parquet
Sources: corpus_manifest.json, output/documents.parquet, output/text_units.parquet, npa_verification_report.md, HUMAN_DECISIONS_REQUIRED.md.

The graph can now be inspected by entity, relationship, community and text unit

IDEntityTypeDegreeFrequencyDescription
STEP_3_13.1 Инженерные изыскания, проектирование и экспертиза проектной документациишаг_ИСК2525Выполнение инженерных изысканий, подготовка ПД, прохождение гос/негос экспертизы, специальные согласования по недрам, железной дороге, морским и внутренним водным путям, искусственным земельным участкам. Владелец: Заяви…
STEP_2_82.8 Взаимодействие с сетевыми организациями: ТУ, договоры, вынос, подключениешаг_ИСК2424Получение ТУ, договоров, условий переноса и подключения по электроснабжению, теплу, воде, газу, водоотведению и связи. Владелец: Сетевые организации SLA: 1-30 дней Вход: Определены нагрузки и точки подключения. Выход: Т…
STEP_2_92.9 ЗОУИТ и иные ограничения использования территориишаг_ИСК2323Установление или учет зон с особыми условиями использования территории, охранных зон, зон затопления, санитарно-защитных зон, ограничений ОКН и ООПТ. Владелец: Публичная власть / профильные органы SLA: 30-1460 дней Вход…
STEP_2_12.1 Градостроительная документация: ДПТ, ПЗЗ, ГПЗУ, отклонения, условный ВРИшаг_ИСК1919Подготовка и утверждение градостроительной документации, внесение изменений в ПЗЗ, выпуск ГПЗУ, разрешения на условный ВРИ и отклонение от предельных параметров. Владелец: ОМСУ / орган публичной власти SLA: 14-1460 дней…
STEP_4_14.1 Получение разрешения на строительствошаг_ИСК1818Подача заявления и комплекта ПД/ИИ/правоустанавливающих документов, получение РС. Владелец: Публичная власть / разрешительный орган SLA: 7-7 дней Вход: Есть права на землю, ПД, ИИ и необходимые заключения. Выход: Разреш…
AUTH_DEVЗастройщик / технический заказчикорган_власти1717инициирует, комплектует документы, заказывает изыскания и ПД Тип: роль проекта Главный процессный владелец со стороны проекта.
STEP_4_64.6 Заключение договора на постоянное подключениешаг_ИСК1616Окончательное оформление подключения по электро-, тепло-, водо-, газо- и иным сетям. Владелец: Сетевые / ресурсоснабжающие организации SLA: 30-30 дней Вход: ТУ исполнены и есть подтверждающие акты. Выход: Договор на пос…
STEP_4_44.4 Подтверждение выполнения технических условийшаг_ИСК1616Проверка исполнения ТУ, оформление актов о подключении, подтверждение готовности объекта к постоянному присоединению. Владелец: Сетевые организации SLA: 14-30 дней Вход: Построены сети и выполнены мероприятия по ТУ. Вых…
STEP_1_11.1 Предоставление земельного участкашаг_ИСК1414Предоставление ЗУ на торгах или без торгов, предварительное согласование, образование участка, базовые земельные процедуры. Владелец: Публичная власть / ОМСУ SLA: 35-325 дней Вход: Есть инициатива проекта и идентифициро…
STEP_4_94.9 Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатациюшаг_ИСК1313Финальный разрешительный пакет: акты приемки, акты подключения, техплан, ЗОС, разрешение на ввод. Владелец: Публичная власть / разрешительный орган SLA: 7-7 дней Вход: Есть завершенное строительство и обязательные подтв…
SourceTargetWeightCombined degreeDescription
STEP_3_1ACT_ПОСТАНОВЛЕНИЕ_ПРАВИТЕЛЬСТВА_РФ_2013_07_29_644830регулируется нормативным актом
STEP_2_1ACT_КОДЕКС_2004_12_29_190_ФЗ830регулируется нормативным актом
STEP_4_1ACT_КОДЕКС_2004_12_29_190_ФЗ829регулируется нормативным актом
STEP_2_9ACT_ФЕДЕРАЛЬНЫЙ_ЗАКОН_2002_06_25_73_ФЗ829регулируется нормативным актом
STEP_2_8ACT_ПОСТАНОВЛЕНИЕ_ПРАВИТЕЛЬСТВА_РФ_2013_07_29_644829регулируется нормативным актом
STEP_2_8ACT_ПОСТАНОВЛЕНИЕ_ПРАВИТЕЛЬСТВА_РФ_2004_12_27_861829регулируется нормативным актом
STEP_2_8ACT_ПОСТАНОВЛЕНИЕ_ПРАВИТЕЛЬСТВА_РФ_2012_02_14_124828регулируется нормативным актом
STEP_2_8ACT_ПОСТАНОВЛЕНИЕ_ПРАВИТЕЛЬСТВА_РФ_2021_11_30_2115828регулируется нормативным актом
STEP_2_8ACT_ПОСТАНОВЛЕНИЕ_ПРАВИТЕЛЬСТВА_РФ_2021_11_30_2130828регулируется нормативным актом
STEP_2_8ACT_ПОСТАНОВЛЕНИЕ_ПРАВИТЕЛЬСТВА_РФ_2021_09_13_1547828регулируется нормативным актом
Sources: output/entities.json, output/relationships.json.

Communities and text units show the current retrieval substrate, not just headline counts

CommunityEntitiesRelationshipsRankSummary
шаг_ИСК232745.678053830347945Типовое сообщество ручной онтологии ШМХ для сущностей класса «шаг_ИСК».
Тип: act531098.093750200806763Детерминированное сообщество графа ШМХ: Тип: act. Оно объединяет сущности и связи нормативного навигатора ИСК.
НПА531096.4889840465642745Типовое сообщество ручной онтологии ШМХ для сущностей класса «НПА».
Строительство, подключение, ввод101017.718498871295094Детерминированное сообщество графа ШМХ: Строительство, подключение, ввод. Оно объединяет сущности и связи нормативного навигатора ИСК.
Исходные сведения, документы, материалы5827.477336814478207Детерминированное сообщество графа ШМХ: Исходные сведения, документы, материалы. Оно объединяет сущности и связи нормативного навигатора ИСК.
Тип: authority15567.276666119016055Детерминированное сообщество графа ШМХ: Тип: authority. Оно объединяет сущности и связи нормативного навигатора ИСК.
орган_власти15565.272588722239782Типовое сообщество ручной онтологии ШМХ для сущностей класса «орган_власти».
Права на земельный участок4436.871201010907891Детерминированное сообщество графа ШМХ: Права на земельный участок. Оно объединяет сущности и связи нормативного навигатора ИСК.
Text unit IDTokensPreview
8892306b4324e905d8112187ddd1755f2cd1b0c2d5955ec7ac2e9a11f1a8c4e7f54a8131a3b7575…301# Антикризисная мера: 4% (3+ детей), 6% (2 ребёнка), субсидия до 12% (1 ребёнок). Бюджет 100-150 млрд/год. Мишустин поручил Минфину/Минстрою до 01.07.2026; конкретные ставки предложены (4/6/10-12%). _Источник: ШМХ/03_Антикризисные_меры_строительство/meres_tra…
216b9cf6e966e83c8b3df8185991bdfa3c496277133a202a34ed7996031c3c02df25028b0a76369…283# Антикризисная мера: Аналог «трёх красных линий» с мягким переходным периодом. ЕИСЖС расширена на ИЖС (2025-2026); оценка подрядчиков по срокам; региональный контроль с индикаторами риска. Аналог «трёх красных линий» не введён. _Источник: ШМХ/03_Антикризисны…
b4314b2d4fc2fbffe26ebb8a51890d7004af84dde6f0bfdec1e7209aa21502b3fed73ee7cc06693…275# Антикризисная мера: Массовое строительство + антиспекулятивные налоги через госкорпорацию. Соглашение LH Corp и ДОМ.РФ от 2020. Элементы через КРТ и секьюритизацию; антиспекулятивные налоги не введены. _Источник: ШМХ/03_Антикризисные_меры_строительство/mere…
416cda75faeb19b4141d7a9b34d98ccfa8734d82fe72f96b71ed7ea9574a7c2d5b3ab4868b6774f…257# Антикризисная мера: Коэффициент корректировки цены госконтрактов (= 1,0 по турецкой модели). ПП №416 от 15.04.2026 + Приказ Минстроя №22/пр от 23.01.2026. _Источник: ШМХ/03_Антикризисные_меры_строительство/meres_tracker.csv_ **measure_id**: M17 **short_name…
8b95c73cb6ffec2114a474d88b634bc5db3683192acf1997294e3c99fc308d7c3f8bcd83bb27fb2…255# Антикризисная мера: 60% населения Вены в соцжилье. Gemeindebau + кооперативы. Модель изучается как ориентир; отдельные элементы через соцнайм. Программа массового арендного жилья не принята. _Источник: ШМХ/03_Антикризисные_меры_строительство/meres_tracker.c…
19a2f8a9b26c0780ec602bf592c42b7cba911942fec2e48015a4ca8042837f704032a40f0c0d3c7…246# Антикризисная мера: Заморозка или снижение НДС на строительные материалы. НДС повышен 20%→22% (январь 2026). Взамен: корректировка цены госконтрактов через ПП №416. _Источник: ШМХ/03_Антикризисные_меры_строительство/meres_tracker.csv_ **measure_id**: M14 **…
d4bb4b0785c02ca57ea4b6ed525bc5681fb443e17af4d3ef9e0d03e434591f64a1162ed1c087210…246# Антикризисная мера: Льготная ипотека для семей с детьми. 72% выдач (2025). Свыше 1,6 трлн руб. за 2021-2026. _Источник: ШМХ/03_Антикризисные_меры_строительство/meres_tracker.csv_ **measure_id**: M02 **short_name**: Семейная ипотека (действующая) **category*…
c49250334852e1cdc2b3379cffbdda92f7439ce0914398efa8a91e8faedc5dc0e2abca00652e97c…238# Антикризисная мера: Бюджет 4,5 трлн руб., из них 330 млрд на расселение. Цель: 6,2 млн кв.м за 2025-2030. _Источник: ШМХ/03_Антикризисные_меры_строительство/meres_tracker.csv_ **measure_id**: M09 **short_name**: Нацпроект «Инфраструктура для жизни» **catego…
Sources: output/communities.json, output/community_reports.json, output/text_units.parquet.

Five decisions control whether this becomes a governed product or a risky deck

IDDecisionRecommended answerOwnerStatus
D1External release statusKeep external factual deck at NO-GO; allow restricted briefing only.МШХ / legal owner / project office leadhuman verdict required
D2Target architecture for analytics productUse hybrid mode: canonical deterministic KG as authority, local/File Search citations for evidence, staged GraphRAG for discovery.Product owner / data leadrecommended
D3Data-access mandateApprove a legal route before KPI effects or operational pilots are stated externally.Минстрой / legal blockhuman verdict required
D4Pilot and rollback governanceName accountable owners, owner-of-stop and pilot scope before moving beyond advisory/shadow mode.Project office leadhuman verdict required
D5NPA evidence lockRun official page/article lock on unresolved queue before public claims use NPA references.Legal/NPA experthuman plus agent evidence work
Sources: HUMAN_DECISIONS_REQUIRED.md, HUMAN_DECISION_PACK_2026-05-16/README.md, Wave 2 and Wave 3 closeouts.

The hybrid cockpit is the only option that uses current evidence without overstating readiness

A

Restricted briefing now

Use the current verified/restricted pack as the official near-term path.

Pros

  • Fastest safe use
  • Consistent with Wave 2 and Wave 3 gates
  • Requires no invented evidence

Cons

  • Does not create public factual deck
  • Still needs human verdicts
  • Graph discovery remains partial
Use immediately for internal/restricted governance.
B

Hybrid KG plus citation cockpit

Combine deterministic KG, corpus text units, local/File Search citation retrieval and staged LLM GraphRAG.

Pros

  • Keeps canonical graph authoritative
  • Adds source drill-down
  • Works while full LLM extraction continues
  • Best explainability tradeoff

Cons

  • Requires clear status labels
  • Needs ongoing source/legal gate discipline
Recommended target configuration.
C

Full LLM GraphRAG first

Wait for full LLM extraction, community reports and embeddings before presenting decisions.

Pros

  • More discovered entities and relationships
  • Better exploratory graph once complete

Cons

  • Slow path
  • Quota/runtime exposure
  • Does not solve legal/source gates by itself
Run in background, do not block the decision pack.
D

Public factual deck now

Publish external deck using the current corpus and claims.

Pros

  • Fastest external visibility

Cons

  • Contradicts Wave 2 NO-GO
  • NPA and KPI locks are incomplete
  • Raises legal/reputational risk
Do not choose now.
Sources: output/deterministic_graph_stats.json, logs/indexing-engine.log, WAVE2_P0_GATE_CLOSEOUT_2026-05-16.md, npa_verification_report.md.

Recommended path: restricted briefing now, hybrid product baseline, human gates before external claims

  1. 1. Adopt the hybrid configuration as the product baselineTreat the deterministic 133-entity / 274-relationship graph as the governed knowledge layer, and use GraphRAG LLM extraction as a discovery layer until it is complete and reviewed.Sources: output/deterministic_graph_stats.json, logs/indexing-engine.log
  2. 2. Keep external status restricted until human gates closeThe current evidence supports internal/restricted briefing, not a public factual deck.Sources: WAVE2_P0_GATE_CLOSEOUT_2026-05-16.md, WAVE3_RESTRICTED_PACKAGE_CLOSEOUT_2026-05-16.md
  3. 3. Close five human gates before raising statusLegal, NPA, finance, Day 1 baseline and expert validation are explicit non-agent gates in the existing human decision pack.Sources: HUMAN_DECISION_PACK_2026-05-16/README.md, 21_human_fill_targets.md
  4. 4. Use the new cockpit as the single entry pointStop navigating by folder hunting. Use the decision pack as an index to actions, sources, owners, risks, options and validation state.Sources: this generated package
Sources: generated evidence matrix, ROADMAP.md, Wave closeouts, HUMAN_DECISION_PACK_2026-05-16.

The next route is a gate sequence, not a content-polish queue

PhaseWorkOwnerGate
NowUse decision cockpit and restricted briefing; keep graph app liveCoordinatorNo public factual claims
Next 48 hoursClose duplicate indexing risk, continue LLM extraction, capture GraphRAG outputs when completeData leadNo shared-output concurrent index jobs
Week 1Run NPA official page/article lock for high-priority rowsLegal/NPA expertOfficial URL and article/point evidence
Week 1-2Collect object-level baseline data and appoint ownersProject officeData access mandate and owner-of-stop
After gatesRed-team v2 and external deck status decisionМШХ / legal ownerAll P0 gates accepted or explicitly accepted-risk
Sources: ROADMAP.md, HUMAN_DECISIONS_REQUIRED.md, WAVE2_P0_GATE_CLOSEOUT_2026-05-16.md, WAVE3_RESTRICTED_PACKAGE_CLOSEOUT_2026-05-16.md.

Every decision claim in this cockpit is tied to an explicit source file

ClaimStatusSource
External factual deck is not readysupportedROADMAP.md; WAVE2_P0_GATE_CLOSEOUT_2026-05-16.md
Restricted briefing package is the maximum safe current external modesupportedWAVE2_P0_GATE_CLOSEOUT_2026-05-16.md; WAVE3_RESTRICTED_PACKAGE_CLOSEOUT_2026-05-16.md
Corpus is loaded into workbench documents and text unitssupportedcorpus_manifest.json; output/documents.parquet; output/text_units.parquet
Current visible graph is deterministic, not the completed LLM GraphRAG graphsupportedoutput/deterministic_graph_stats.json; logs/indexing-engine.log
NPA latest/current edition lock is not completesupported09_Минстрой_внешний_пакет/01_npa_verification/npa_verification_report.md
Human gates cannot be closed by the agent alonesupportedHUMAN_DECISIONS_REQUIRED.md; HUMAN_DECISION_PACK_2026-05-16/README.md
Sources: evidence_matrix.csv and files listed in source_index.csv.

Source index

This appendix is intentionally concrete. It is the audit trail for the pack and the first place to inspect if a status or number needs to be challenged.

Generated from local filesystem presence checks.